Вы плохо знаете историю. Нестор Махно, при всем к нему уважении, был анархо-коммунистом. Разница между ним и большевиками была в том, что большевики считали, что государство (как аппарат насилия) отомрет позже и время еще не пришло, а Махно считал, что время уже пришло и нужды в государстве нет.
В остальном было несколько универсалов, и в самом деле, первые универсалы требовали автономии Украины в составе демократической России. Наподобие автономий которые были у Польши и Финляндии, в царской России. Когда Коммунистическая Россия напала на УНР, то разговоров об автономии уже не было.