Неизвестные киллеры, откуда ни возьмись появившиеся в Нью-йорке, целенаправленно и точно уничтожают могущественные кланы мафии. Подпольные притоны и бандитские базы нещадно ликвидируются, ни один свидетель не остаётся живым. Мэтт Купер – спецагент ФБР и его помощница – полицейский детектив Хелен Симерс берутся за это дело. В ходе расследования они получают сведения о том, что группа карателей – это бойцы отряда полиции особого назначения. Эти бойцы полностью разочаровались в правильности правосудия и присвоили себе полномочия по исполнении воли простого народа. В борьбу с «борцами за справедливость» вступает спецназ ФБР. И начинается ещё одно противостояние, противоборство двух элитарных подразделений: хорошо вооружённых, хорошо подготовленных, работающих ради выполнения одних и тех же целей, но очутившихся по противоположные стороны закона…