В 1937 году Индокитай являлся колонией Франции. С появлением лидеров освободительного движения- Хо Ши Мина и Во Нгуен Зиапа, - картина распределения политических сил в регионе изменилась. В ходе Второй мировой воны Америка оказывала поддержку Хо Ши Мину против японских захватчиков. Однако скоро после того, как было подписано мирное соглашение, союзники дали Франции разрешение на контроль за этой территорией.