В фильме рассказывается история о том, как премьер-министр Израиля Голды Меир дает приказ уничтожить участников ужасных терактов, произошедших в Мюнхене. Её жизненное убеждение - как и для всех: хороший террорист-мертвый террорист. В живых она оставила только одного участника теракта, дабы всем показать, что не стоит вступать на путь террора, или иначе всех ждала бы такая же участь. Одна из организованных террористических организаций «Черный Сентябрь», в сентябре 1972 года напала и захватила команду участников спортивных соревнований Израиля.