Политическое будущее США находится под возможной угрозой. От сердечного приступа в госпитале скончался известный престарелый политик. Ной Бакстер перед своей смертью успел сообщить жене о существовании какого-то «Документа Р». Сенатор Крис Колинз также узнаёт о наличии данного документа. А тем временем народ страны поднял бунт против принятия 35-й поправки в Конституции. Идею о создании 35-й поправки очень рьяно поддерживает Вернон Тайнен – директор ФБР. Это он заполняет телевизионные программы съёмками и кадрами деятельности уличной преступности. Даже сам президент поддерживает идею поправки №35. Но Колинз и Энтони Пирс, рискуя собой, начинают частное детективное расследование всех обстоятельств дела. И правда всплывает наружу: через некоторое время после принятия такой поправки Америка станет местом контроля «мировой элиты»...