В небольшом городке Горовце Псковской области, всего в 30 км от границы с Латвией, произошел серьезный инцидент — арестована половина руководства местного ОВД. Виной всему стал процветающий цементный завод, который благодаря своему успешному развитию привлек внимание различных влиятельных групп. Борьба за контроль над предприятием вышла на федеральный уровень. Для восстановления порядка в городе и управления ОВД на место отправляют московских оперативников. Майор Сергей Малахов становится начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавляют уголовный розыск.